
黑龍江省雞西市虎林市紀委監委聚焦優化營商環境,深入一線了解企業訴求,推動職能部門提升服務效能,切實為企業發展保駕護航。圖為近日,虎林市紀檢監察干部在某企業走訪了解有關情況。王濤 攝
冬日的三江平原,黑龍江省雞西市梨樹工業谷園區呈現一派“冬忙”景象——
黑龍江立科新材料有限公司是一家高新技術企業,廠區內的生產線一片繁忙,安全管理員、質量控制員、化工生產技術員等在各自崗位上緊張忙碌著,生產的產品將遠銷海外。
作為百年煤城,雞西市近年來將優化營商環境作為加快資源型城市轉型的重要舉措,為各類經營主體蓬勃發展創造更充足、更公平的市場空間。
習近平總書記強調,營商環境是企業生存發展的土壤。二十屆中央紀委四次全會部署,聚焦吃拿卡要、冷硬橫推、違規收費、趨利性執法等嚴重影響市場秩序問題,督促糾治整改,促進保持公平公正的市場環境、風清氣正的營商環境。雞西市紀檢監察機關將優化營商環境納入監督工作重點,聚焦重點領域關鍵環節,持續加大監督檢查力度,嚴肅查處影響營商環境的不正之風和腐敗問題,深化以案促改促治,推動營商環境不斷向好。
“查改治”貫通,清除損害營商環境的“絆腳石”
優化營商環境必須靶向發力糾治企業和群眾反映強烈的頑瘴痼疾。雞西市紀委監委緊盯影響營商環境的堵點卡點,堅持一體推進監督、辦案、整改、治理,堅決查處利益輸送、以權謀私等損害營商環境的行為,下大力氣糾治影響市場秩序突出問題。
“從調查研究、監督執紀執法等情況看,一些影響營商環境的腐敗問題依然多發,有的利用職權為公司在工程承攬、款項結算上‘開綠燈’;有的采取虛假招標的方式,將單位工程承攬給關系密切的商人朋友并從中獲利;有的將單位門市房低于市場價常年租給親屬。”該市紀委監委有關負責同志表示,這些行為不僅擾亂市場秩序、破壞營商環境,更嚴重損害群眾利益,必須依規依紀依法嚴肅查處。
辦案是最有力的監督。該市紀委監委充分發揮查辦案件的震懾作用。一方面,與相關部門健全違紀違法問題線索移送機制,從信訪舉報、審計監督、日常監督等方面深挖問題線索;另一方面,緊盯項目審批、土地規劃、工程建設、市場監管等重點環節,嚴肅查處違規承攬工程、串通招標等典型案件,堅決清除阻礙發展的“絆腳石”。今年以來,該市紀檢監察機關已查處影響營商環境的不正之風和腐敗問題38個,黨紀政務處分34人,移送司法機關4人。
對發生損害營商環境典型案件的地區和部門,該市紀委監委及時制發紀檢監察建議書,推動其深入開展自查自糾,排查影響營商環境的深層次問題,并建立問題整改臺賬,明確時間表、責任人,逐項對賬銷號,著力補短板、通堵點。在嚴肅查處該市中醫醫院原副院長金某某違紀違法案件后,針對案件暴露出的市中醫醫院在選人用人、設備采購、資金使用等環節的問題,市紀委監委制發紀檢監察建議書,推動發案單位建立完善13項制度。
堅持查處一案、警示一片,筑牢拒腐防變思想防線。市紀委監委在全市領導干部警示教育會上點名道姓通報典型案例,編印警示教育材料,組織旁聽庭審。“我院組織了警示教育會和以案為鑒、以案促改廉政研討會,召開民主生活會,將金某某違紀違法案例作為反面典型深入剖析,并組織全院干部參觀市廉政教育基地,為黨員干部敲響警鐘。”雞西市中醫醫院相關負責人介紹。
轉作風惠民生,推動政務服務提質增效
政務服務窗口,是檢驗營商環境的一塊“試金石”。雞西市紀檢監察機關立足“監督的再監督”職責定位,將監督推動“高效辦成一件事”作為優化營商環境的重要抓手,緊盯服務效率低下、不擔當不作為、辦事程序繁瑣等問題,以有力監督促進職能部門責任落實、作風提升、服務優化。
“多頭跑、重復交”是影響辦事效率和辦事體驗的“攔路虎”。雞西市大參林連鎖藥店年初計劃開設新的分店時,遇到跨縣區重復申辦、材料繁雜的困難。市紀委監委在監督中發現該問題后,督促市營商環境建設監督局、市場監督管理局深挖根源、靶向施治。市營商環境建設監督局建立跨層級、跨地區、跨部門協同機制,市市場監督管理局推出“同城通辦”模式,合力打通堵點。最后,該企業順利拿到營業執照。
由點及面,解決個案只是起點。雞西市紀委監委著眼從“解決一個問題”到“治理一類問題”,推動改革向“一類事”延伸。市紀委監委監督推動市營商環境建設監督局大數據中心舉一反三,對全市各部門熱線訴求解決情況進行統計分析、梳理分類,對訴求量大、辦理質效不高的部門制發提示提醒函,召集相關負責人開展專題會商,研究解決辦法,掛牌督辦,限期整改。
為全面掌握政務服務實情,更好推進“高效辦成一件事”,該市紀委監委常態化深入市政務服務中心,通過了解窗口服務態度與辦事效率、訪談辦事企業和群眾等方式,對發現的辦事流程不便捷、部門銜接不順暢等問題,督促相關部門立行立改。同時,深入查找問題背后的責任、作風和腐敗問題,推動政務服務流程優化升級。
以作風持續向好引領營商環境持續向優。該市紀委監委堅持以企業需求為導向,督促職能部門轉變作風,從“要我服務”變為“我要服務”,通過數據共享,取消冗余環節,實現“一次采集、快速辦結”,提升服務效能。
據悉,在紀檢監察機關的監督護航下,雞西市已完成企業信息變更、企業注銷登記等34個“高效辦成一件事”改革任務,顯著提升了經營主體和群眾的獲得感。
暢通渠道傾聽訴求,著力解決企業急難愁盼問題
營商環境好不好,企業最有發言權。作為市場經濟的主要參與者,企業最知道辦事難在哪、慢在哪、卡在哪。雞西市紀委監委堅持問題導向,將監督觸角向基層一線延伸,緊盯企業急難愁盼問題,“室組地”聯動調研走訪,對發現的問題實行清單化管理,監督護航營商環境持續優化。
走進黑龍江嘉洲農業科技有限公司的現代化車間,生產線全速運轉,新招錄的技術人員在崗位上趕制著一批批訂單。然而不久前,用工缺口還制約著該企業的生產發展。
“用工短缺,生產線開不滿,訂單交付壓力大……”在密山市紀委監委組織的企業家座談會上,該企業負責人說。
密山市紀委監委將“用工難”問題列為護航企業發展的督辦事項,督促人社、營商環境等部門成立工作組,深入嘉洲農業等企業,精準摸排需求。很快,一份涵蓋多工種、多技能崗位的“用工需求清單”清晰呈現。該市紀委監委強化監督檢查保障求職信息渠道高效拓展,推動283名求職者登記入庫,促成205人精準匹配達成就業意向,及時解決企業用工難題。
多聽企業的聲音,才能找準制約優化營商環境的堵點、痛點、難點。雞西市紀委監委健全營商環境監督聯系點制度,設立10個營商環境監測點、聘請20位營商環境監督員,靶向收集問題。各監督檢查室直插一線走訪調研,派駐機構緊盯駐在部門關鍵崗位強化監督,充分運用“群眾點題”機制征求意見建議。密山市紀委監委深入企業,舉辦“政企沙龍”,收集急難愁盼問題;雞東縣紀委監委建立“紀企直通”機制,發放調查問卷、實地座談交流,面對面聽取企業訴求。
既要干部下沉,也要數字賦能。該市紀委監委在基層小微權力監督平臺向企業延伸的基礎上,融合“12345”熱線等渠道,運用大數據、人工智能技術,對政策落實、涉企服務、行政審批等重點領域進行智能“體檢”,精準鎖定問題。
企業呼聲就是監督哨聲。雞西市紀委監委針對企業反映的問題進行匯總梳理、形成臺賬,重點問題及時移交、掛賬督辦,共性問題督促職能部門舉一反三、自查自糾;與市營商環境建設監督局建立“12345”熱線綜合督辦機制,多部門聯動重點解決難點堵點問題;定期走訪調研影響營商環境發展的癥結,對涉及營商環境的投訴舉報優先處置、限時辦結。
優化營商環境,只有進行時,沒有完成時。雞西市紀檢監察機關通過“查改治”貫通、推動作風轉變、回應企業訴求的“組合拳”,讓監督執紀的力度持續轉化為優化營商環境的實際成效。(作者 孫鶴)
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